卫生级管件市场机制倒逼淘汰企业退出市场

2014版的政府核准的投资目录里，工业领域下放和取消的力度也非常大。这里面就包括钢铁、卫生级管件、水泥、电解铝、造船核准事项，取消了核准，实施了备案。主要是有几方面的考虑：第一就是国家的重要卫生级管件布局基本完成。2004年以来，我以钢铁为例，我委核准钢铁卫生级管件大概48个，这就是现代的沿海钢铁基地的卫生级管件。同时也有首钢、重钢、大连特钢、广钢、河钢、昆钢等一系列城市钢厂的搬迁卫生级管件。这些卫生级管件的实施对产业布局的调整起了非常重要的作用，这就是国家重大卫生级管件产业布局基本完成。

国家遏制新增产能措施成效显现，国务院发布了关于化解卫生级不锈钢管件产能严重过剩矛盾的指导意见，要求各部门不得以任何名义、任何方式核准备案产能严重过剩行业新增产能卫生级管件。这个指导意见出台一年来，今年1-9月份，钢铁、卫生级管件、水泥、电解铝、平板玻璃这些产能过剩行业的固定资产投资均下降。我们也分析了一下投资结构的情况，基本上是用于续进卫生级管件，主要投向一些结构调整、节能减排和产品深加工卫生级管件。因此，我们觉得总体来说，国家的遏制新增产能的一些措施已经开始取得了成效。

倒逼过剩产能退出的卫生级管件市场环境初步形成。目前卫生级管件市场需求已经进入了平台期，卫生级管件企业扩大产能的意愿明显减弱，投资更趋于理性，更多集中于转型升级、提高竞争力的卫生级管件上来。还有一部分企业处于停产或半停产的状态，一些优势企业和劣势企业已经开始出现了分化。因此，通过卫生级管件市场机制倒逼不具备竞争力的企业退出市场的环境逐渐形成。

相关的经管措施逐步完善。国土资源部、环保部加大了执法的力度，特别是新的环保法的实施，将有效地促使环保外部成本内部化，促使一部分环保不达标的卫生级管件企业退出市场或者是调整，加大它的成本支出。同时在取消卫生级管件核准的同时，要求对卫生级管件产能严重过剩企业要继续严格执行指导意见，各地方、各部门不得以任何其他名义，任何方式备案新增产能卫生级管件。各部门和机构不得办理土地、海域供应，能评、环评审批和新增授信支持等相关业务，并合力推进化解卫生级管件产能过剩矛盾各项工作。

我委工业信息化部正在建设钢铁等产能严重过剩行业的卫生级管件信息库和信息预警机制，这个将通过及时发布信息，引导企业调整投资方向和重点，目前卫生级管件信息库正在试运行，信息预警系统正在建设当中，这是从国家层面上有法律法规的、有部门规章，也有信息和监管方面纵横协管方面的措施。