新疆开展油气勘查开采试点 管材“门槛”降低

国土资源部公告称，为加大油气勘查开采投入力度，促进油气上游投资主体多元化，经国务院同意，在新疆维吾尔自治区开展油气勘查开采改革试点工作。

公告显示，作为试点的新疆，首批将推出6个区块公开招标。六个区块分别位于：新疆布尔津盆地布尔津地区、塔城盆地裕民地区、伊犁盆地巩留地区、塔里木盆地柯坪北地区、塔里木盆地喀什疏勒地区、敦煌盆地罗布泊东南地区。上述6个区块总面积为1.5万平方公里，勘查许可证有效期为3年3个月。

按照国土部公布的招标条件，满足境内注册、最终绝对控股股东或最终实际控制人为境内主体、净资产10亿元人民币的内资公司，无论国企还是民企均可参加投标，外资公司被排除在招标范围之外。

长期以来，国内油气资源的上游勘查开采板块处于高度垄断的局面，由四大国有石油公司专营，包括中石油、中石化、中海油和延长石油在内的四家企业享有上游专营权。

中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成介绍，以往的探矿权实行登记制，四桶油圈好了地，每年要完成一定的勘探工作量。但像中石油、中石化这样的大户，他们圈的区块很多，很难保证每个区块都能全额投入完成勘探任务。“像房地产商长期囤地却不盖房子那样，四桶油手里长期放着不开发的区块，是要被国家收回的。”

此次新疆作为试点公开招标出让勘查开采权，具有里程碑式的意义，“不仅有望结束油气上游由四桶油专营的局面，国内其他国企、民营企业也有望分享到油气体制改革的红利。”此外，新疆通过试点总结的经验及监管制度，未来都有可能在国内其他地区逐步复制推开。

而作为不锈钢无缝管等管材企业，不再需要与“高门槛”的三桶油打交道，而是换了“脾气”更好的企业，油气市场的竞争将呈现多元化。