去产能还将是未来不锈钢行业的主旋律

进入金九银十，不锈钢、煤炭意外迎来了一波集体调整，刺激价格不断上涨。其中，不锈钢管是本轮大宗商品反弹行情的引领者之一。

2015年是不锈钢行业最难过的时候，当时不锈钢行业出人意料地加速下滑，价格全年跌幅超30%，整个行业陷入全面亏损。据统计，大中型企业亏损面达七成，现金流困难的很多不锈钢厂停了产。不过进入2016年，不锈钢价格开始反弹。

无独有偶，煤炭业也出现类似不锈钢行业的状况。为此，国家发改委将继续细化落实去产能的各项政策。从政策措施上看，目前通过全国的减量化生产和治理违法违规建设控制了部分产能，有一些是符合先进产能标准的煤矿，可以根据市场需求的变化有序释放。从长远来看，通过统筹推进去产能，兼并重组、结构调整、转型升级、优化布局等重点工作，可以进一步减少无效供给，持续扩大有效供给。从目前来看，不锈钢、煤炭的成本与需求博弈，还将持续一段时间。

不锈钢现货超市分析师指出，我国不锈钢行业去产能的又一个高潮或将随之而来。不过，目前不锈钢去产能尚存在不少问题，去产能工作千头万绪。比如：哪些企业需要去产能？哪些监管指标切实有效？去产能的责任主体都包括谁？相关配套政策是否覆盖问题点？去产能过程中激励机制如何发挥作用？这些是不少企业当下非常关心的问题。

这些问题理顺之前，不锈钢行业去产能的效果并不理想。数据显示，2016年上半年，全国粗钢产量3.99亿吨，同比下降1.1%。上半年不锈钢企业普遍通过复产获得了收益，即使遇到下半年市场过热后的冷静期，抱着“扛着”“吃老本”想法的企业也不是个别。去产能还将是未来不锈钢行业的主旋律，而去产能总的原则应是尊重市场规则，多采取市场化手段，政府适度干预，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，积极稳妥化解过剩产能。

但由于我国不锈钢企业多数为国有企业，受各地方政府保护和政策干预较多，一些地方在去产能过程中过分依赖政府行政推动，甚至出现政府行政式推动甚至代替市场作决定的情况。尤其突出的是，不考虑各地资源要素条件、市场需求状况和产业竞争力水平，简单草率地通过按区域分派、按企业分解、按装备划线的方式落实去产能任务。这种政府强行指定或分配的硬性方式既忽略了各地不锈钢产业发展的实际情况，也难以发挥市场优胜劣汰的作用。