对中国不锈钢无缝钢管行业的战略反思

过去十年间，我国不锈钢无缝管产量居世界第一，但全行业亏损；不锈钢无缝管进口量居世界第一，却没有定价权，价格上涨了近6倍。这看似是一个经济问题，而背后其实是威胁到国家产业经济安全的战略性问题。

导致我国不锈钢无缝管工业陷入困局的原因是多方面的，其中最重要的原因是不锈钢无缝管资源保障战略体系建设滞后，国内铁矿资源开发缓慢，导致进口铁矿石依存度过高，全行业的利润都被国外矿业公司攫取了。

国内资源能否支撑不锈钢无缝管工业的发展，应站在国家战略安全的角度看。从国家安全上看，提高自产矿比例、降低进口矿依存度是必然要求。单向的“买矿思维”忽略了一个关键问题：产业链不完整，一旦出现风险就会措手不及。

铁矿石行业中长期规划至少十年前就应该有了。如果不是大量进口海外铁矿石，而是通过减免税费等方式发展矿业，如今国际铁矿石市场绝非如此局面。而且，这些补贴可以促进国内就业，而非白白外流，只养活了国际矿业巨头。

十年来的惨痛代价也证实，盲目的买矿之路行不通——当国际矿业巨头在中国赚得盆满钵满时，中国不锈钢无缝钢管行业却挣扎在亏损的边缘。而内忧外患之下，中国铁矿业发展的政策环境尚未改善。以税率为例，目前国内铁矿山行业综合税率已达20%，远高于国外矿山水平。

应按国际产业分类标准，将铁矿业划为第一产业，满足中国不锈钢无缝管参与国际合作和竞争的需要；在项目审批上，建立项目审批绿色通道，缩短矿山项目审批流程；在税费政策方面，将税费率水平降到15%以下，以减轻矿山企业负担。