卫生级不锈钢管产能产量“双控”或将成为常态化政策

    “十四五”时期，我国卫生级不锈钢管行业超低排放工作仍是重点、坚持方向不变、力度不减。12月3日，在“2021（第十届）中国钢铁技术经济高端论坛”上，在“双碳”背景下，我国卫生级不锈钢管行业在推进绿色低碳发展过程中，应全面正确处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，核心还是要靠技术革命，应着力推动新冶炼、低碳冶金工艺技术攻关示范，有序发展电炉钢，促进废钢资源高质高效利用。

    在“碳达峰、碳中和” 目标引领下，我国中长期卫生级不锈钢管需求量将呈缓慢下降态势。但是，卫生级不锈钢管超低排放工作仍是“十四五”时期的重点，环保硬实力与软实力有机结合、同步攀升，为企业打造环保品牌，提升整体环保绩效水平。

    卫生级不锈钢管行业仍面临多重考验

    钢铁工业是国家重要的基础原材料工业，是我国经济发展的重要压舱石和国内最具国际竞争力的重要产业。当前，我国面临的外部环境更趋复杂严峻，国内经济恢复发展面临一些阶段性、结构性、周期性因素制约，保持经济平稳运行难度加大，未来一段时间我国卫生级不锈钢管行业仍面临多重考验。

    当前，我国经济逐步恢复常态，卫生级不锈钢管需求难有大的增长；全球经济增长趋缓，国际贸易环境仍将复杂；原燃材料价格处于高位，用电成本压力持续加大，卫生级不锈钢管价格难以大幅上涨。后期卫生级不锈钢管企业要继续实施超低排放改造、推进碳达峰工作，资金投入和运行成本将进一步增加，稳定经济效益任务艰巨。

    能耗“双控”已成为卫生级不锈钢管行业发展空间甚至是生存空间的前置评估条件，严禁新增产能仍将保持高压态势。2022年，卫生级不锈钢管行业节能增效面临压力：一是我国卫生级不锈钢管行业能源消费增量有限；二是我国卫生级不锈钢管产业结构和能源消费结构对行业发展的制约；三是我国卫生级不锈钢管行业能耗强度的空间收窄。

    产能产量“双控”或将成为常态化政策

    世界典型发达国家人均粗钢消费量，在达到峰值后进入下降阶段，我国也将遵循相同的发展规律。考虑到2025年之后，我国将基本上步入工业化后期，结合我国人均粗钢消费量水平、产业结构、出口结构，工业化进程和城镇化进程以及“碳达峰、碳中和”约束目标。同时，考虑到我国将于2035年基本实现社会主义现代化，长期来看我国卫生级不锈钢管需求量将呈现缓慢下降态势。

    在步入工业化后期之后，由于城镇化仍在持续，我国卫生级不锈钢管需求量不会快速下降。未来几年，我国国内生产总值、固定资产投资、工业化进程、城镇化发展等因素仍然会对粗钢需求产生较为明显的拉动作用，粗钢需求还会维持在高位。但是，碳排放、环境能源、资源安全保障、产业政策等多重强力约束将形成瓶颈制约因素，并且制约越来越刚性化，叠加钢材进出口退税、压减粗钢产量等国家宏观政策调控影响，预计我国粗钢产量在10亿吨上下高位波动。

    严禁新增产能是“底线” 和“红线”，巩固去产能成果仍是今后卫生级不锈钢管行业重点任务之一，卫生级不锈钢管产能产量“双控”或将成为常态化政策。

    减碳多采用经济性、市场性办法

    我国卫生级不锈钢管行业强有力地支撑着国民经济和制造业高质量发展，“双碳”目标下卫生级不锈钢管行业作为减碳重点行业应首当其冲。全国政协经济委员会副主任刘世锦认为，为有效落实“双碳”目标，应重点关注三个关键问题：一是减碳不能单打一，应从我国现阶段国情出发，坚持降碳、减污、增绿、增长四位一体协同推进；二是减碳不能“运动式”，应以绿色技术替代传统技术，是要减少碳排放，而不是减少生产能力，不是降低增长速度，更不是在不具备绿色技术和供给的情况下人为打乱正常的供求秩序；三是减碳指标不能错位，应更多采用经济性、市场性办法。

    在绿色低碳发展形势下，卫生级不锈钢管作为我国制造业中能耗高、碳排放量大的行业，需要以科技创新为驱动加速低碳转型。在我国卫生级不锈钢管行业落实“双碳”目标进程中，产业结构调整与流程结构调整是两大重要抓手，关键共性技术突破是重要支撑，节能、智能制造是有效手段。

    从卫生级不锈钢管行业低碳冶金技术路线来看，主要包括八个方面：一是政策支持，淘汰落后产能；二是加强信息化建设，运用数字化转型赋能；三是优化钢铁布局，鼓励短流程工艺；四是节能和降碳同步；五是用全生命周期理论研发产品；六是开发利用CCUS技术；七是研究推进氢能新技术；八是进行技术创新体系改革。